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黑龍江省教育廳等五部門關于義務教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作指導意見

發布時間:2019-03-12 發布人:本站編輯瀏覽次數:

各市(行署)教育局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生健康委員會、殘聯,省農墾總局教育局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生健康委員會、殘聯:

為落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人教育條例》和《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020 年)》, 為殘疾兒童少年提供更好更符合身心發展規律的教育,使隨班就讀成為殘疾兒童少年接受教育的主體,建立科學有效的隨班就讀保障機制,現就我省義務教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作提出如下指導意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,以黨的十九大和全國教育大會關于特殊教育的重要論述為指針,按照黨中央、國務院關于加快殘疾人事業發展的重要部署,樹立全納教育觀念, 推進融合教育,建立和完善全省以隨班就讀為主體,以特殊教育學校為骨干,以送教上門為補充的特殊教育體系,落實“一人一案”,依法保障殘疾兒童少年平等受教育權利,大力提升特殊教育普及水平,切實保障廣大殘疾兒童少年學有所教。

(二)基本原則

1. 就近入學。殘疾兒童少年隨班就讀應當就近入學。在城市和交通便利的地區,也可以相對集中在指定學校就讀。

2. 統籌規劃。縣(區)教育部門應當把殘疾兒童少年隨班就讀納入普及九年義務教育的發展規劃,并把任務落實到鄉鎮和學校,切實保證殘疾兒童少年按時入學。

3. 全面覆蓋。普通學校應當依法接收本服務范圍內,能夠在學校學習的殘疾兒童少年隨班就讀,不得拒絕。應根據殘疾兒童少年的條件和當地可利用的教育資源,依照符合兒童少年身心發展需要的最少限制環境原則,做出隨班就讀安置。

(三)主要目標

將隨班就讀工作納入普及義務教育的整體部署和規劃,在普通教育系統中有效實施殘疾兒童少年義務教育,促進普通教育和特殊教育的融合。以縣(區)為單位,建立穩定的隨班就讀工作支持保障體系,提高隨班就讀工作質量。在殘疾兒童少年隨班就讀的組織領導、經費保障、就學安置、資源教室建設、師資培養培訓、督導評估、家校聯系等方面不斷探索逐步形成適合隨班就讀學生個體發展的良好教育環境,不斷推進隨班就讀工作科學化、規范化、制度化開展。到 2020 年,實現隨班就讀接受義務教育的適齡殘疾兒童少年“全覆蓋”“零拒絕”,接納殘疾兒童少年隨班就讀5 人以上的普通中小學配建資源教室并基本滿足教學需要。到 2025 年,隨班就讀兒童少年達到受教育殘疾兒童少年總數的50 以上。

二、重點工作

(一)要有專門管理機構,各級教育行政部門要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系,促進普通教育學校和特殊教育學校合作,加快建設隨班就讀支持保障體系。

(二)各縣(市、區)由教育行政部門牽頭,與衛健、殘聯等部門密切配合,聘請有關專家,成立隨班就讀兒童少年評估鑒定指導小組,為隨班就讀兒童少年提供評估鑒定和就學指導。教育行政部門要依托特殊教育學校建立特殊教育指導中心,明確特殊教育指導中心、特殊教育學校和普通學校的工作職責,建立以特殊教育指導中心為支持,普通學校和特教學校共同參與的隨班就讀區域管理體系。

(三)有殘疾學生的普通中小學校成立隨班就讀工作領導小組,校長任組長,負責領導本校的隨班就讀工作,制定本校隨班就讀學生的安置、教育、康復、幫扶等制度和措施。選擇隨班就讀教師、為隨班就讀教師提供培訓機會、核定教師工作量、考核隨班就讀教師工作業績、向當地隨班就讀領導小組反映問題、爭取支持。

(四)加強輿論宣傳和民眾引導。隨班就讀實施過程中要加大宣傳力度不斷聽取各方意見和建議,取得全民對隨班就讀工作的理解和支持。逐步形成普通中小學校積極支持隨班就讀,樂于在普通班級中安置特殊需要學生的氛圍。

(五)各地要按照“零拒絕”要求,以縣為單位,根據殘疾兒童少年的實際,逐一做好適齡殘疾兒童少年的隨班就讀入學安置工作。未入學殘疾兒童少年適合安排到普通學校就讀的,盡量安排到普通學校就讀。各普通學校要積極接納殘疾兒童少年入學, 對學習和生活需要特別支持的殘疾學生,要提供專業支持。

(六)所有適應普通學校學習的殘疾兒童少年都是隨班就讀的對象。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾兒童少年及其他類別的適齡殘疾兒童少年。

(七)隨班就讀的兒童少年入學年齡與普通兒童少年相同, 特殊情況下進入小學起始年級可適當放寬。各縣(市、區)教育行政部門和接收隨班就讀學生的學校要保障隨班就讀學生完成九年義務教育。學校要按隨班就讀學生的殘疾類別分別建立名冊, 并報上級教育行政部門。

(八)殘疾兒童少年與普通兒童少年一起學習和生活,教材與普通兒童少年相同。在實際教學過程中,教師可根據學生不同教育需要進行調整,教師在教學中貫徹因材施教的原則,對隨班就讀的殘疾學生制定個別教育計劃,實施個別化教學。

(九)尊重殘疾學生的身心特點和特殊需求,尊重特殊教育規律,關注殘疾兒童少年的身心健康發展。積極創建平等、包容、關愛、共享的校園環境和氛圍,形成普通學生與隨班就讀學生相互尊重、相互幫助、共同學習、共同成長的良好班風和校風,促進殘疾學生融入主流、融入社會,提高其生活品質。

(十)堅持教育與康復相結合。學校要根據每個隨班就讀學生的特點和需要制定教育計劃與康復訓練方案,教學形式以集體教學為主,并對殘疾學生加強個別輔導。普通班級教師無法解決的問題由輔導教師協助處理。根據隨班就讀學生的教育康復需求制定明確的教育康復指標,教育康復指標應具有較強的操作性并便于評估監控。

(十一)加強隨班就讀資源教室建設。隨班就讀學生 5 人以上的學校要建立資源教室,配足配齊有關教學輔助設施和康復訓練設備,為本校及周邊學校殘疾學生提供個別化教育和康復訓練服務。隨班就讀學生不足 5 人的學校,要積極創造條件,開辟專門空間,配備必要的康復訓練設備,為殘疾學生提供適合的個別化

教育和康復訓練服務。

(十二)加強教學研究與指導。要配備專職或兼職特教教研和科研人員,開展殘疾兒童少年隨班就讀的教育教學研究工作, 指導隨班就讀學校的教學工作,不斷提高教育質量。特殊教育學校要定期對隨班就讀學校教師開展巡回指導、研討和交流,研究實施符合殘疾學生特點的教學方式方法。

(十三)積極開展隨班就讀的教科研活動,學校要鼓勵隨班就讀教師積極開展教育教學研究活動,同時為他們從事教改、教研活動提供寬松的環境和相應的措施。隨班就讀的教科研活動內容以課堂教學為重點,同時兼顧其他方面的探索。

(十四)對隨班就讀進行特殊的管理,采取特殊的教育教學手段。注重加強教育教學工作的管理,做到對隨班就讀學生的了解到位,教學設計到位,資源教室利用到位,個別輔導到位,家長溝通到位。把隨班就讀與學校日常教育教學工作有機結合起來。

(十五)加強隨班就讀教師配備。建設一支既是普教能手, 又是特教行家的“普”“特”兼優、數量足夠、相對穩定的教師隊伍。要確定隨班就讀教師的崗位條件,挑選責任心強,專業素質高的教師擔任班主任和教育教學工作,把承擔隨班就讀任務作為考核教師的條件之一。學校要為承擔隨班就讀教學任務的教師提供充足的特殊教育培訓機會。要保持隨班就讀教師隊伍的穩定性,不能把受過特殊教育培訓的教師隨意或頻繁調離隨班就讀教育教學崗位,以免造成資源浪費,保持對殘疾學生教育的連續性。

(十六)每個資源教室要設專職教師 1 名。資源教師可在優秀隨班就讀教師中挑選,要對其進行更專業和系統的特殊教育培訓。加強隨班就讀教師業務培訓,做到經常化、制度化。建立隨班就讀師資培訓長效機制。將隨班就讀教師培訓納入各級教師年度培訓計劃,組織實施省、市、縣、校四級培訓,普通學校新教師培訓和在職教師培訓課程中應有一定比例的特殊教育內容。

(十七)建立隨班就讀教師考核和獎勵機制。應將隨班就讀工作數量和質量納入教師工作考核內容。從事隨班就讀教學和管理工作的教師,績效考核時,應適當增加工作量系數,并在職稱評定和先優模評比方面予以優先考慮。

三、保障措施

(一)加強對隨班就讀工作的督導評估,隨班就讀的評估應包括對殘疾學生的潛能開發、缺陷補償、適應生活、融入社會等方面,也包括學校的課程設置,課程教學的有效性。評估的方式既可以采取學校教師自行評估,也可以與其他專業人員包括教育心理專家、特殊教育教師、醫學專家和社會工作者合作,共同進行評估。力求評估結果全面客觀。達到在最少限制環境下,讓每個學生都充分發揮自己的潛能。

(二)各級教育督導部門要把隨班就讀工作列為年度教育督導評估重要內容。縣級教育行政部門每學期要組織一次對隨班就讀工作的考核,考核結果作為獎懲依據。

(三)加強全社會關心支持融合教育意識引導。各地要加大宣傳力度,拓寬宣傳渠道,充分利用電視、廣播、報刊、網絡、自媒體、公共宣傳欄等傳播媒介,引導全社會進一步增強對隨班就讀工作重要性的認識,為發展隨班就讀工作創造良好的輿論環境。以社區為單位,進行融合教育的宣傳,形成全社會關心、重視和支持特殊教育的良好氛圍。


來源:省殘聯

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